12月24日，财政部经济建设司副司长曾晓安接受中国政府网专访时承诺，“不管猪肉涨价也好，下跌也好，我们都会根据相应的情况来进行政策的设计、进行政策力度的调整，但有一点，政府肯定会管，政府肯定会保持政策的延续性。”
财政不会撒手不管
今年以来，为了扶持生猪生产保证猪肉供应，财政部先后出台了10项支持政策，包括：能
繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助、生猪良种补贴、高致病性猪蓝耳病强制扑杀补偿、屠宰环节病害猪无害化处理补助、生猪调出大县奖励、完善生猪生产
消费监测预警体系、增加猪肉储备规模、支持标准化规模养殖场基础设施建设等。
而在当天接受访谈时，有养猪户质疑曾晓安：“这些政策究竟能支持到什么时候？是不是猪肉涨价了政府就管一管，价格降下来了政府就不管了？”
曾晓安对此回应：“这些政策绝对不是‘三板斧’，今天搞了，明年就不搞，正好相反，我们要继续做下去。”
他解释，这“十全大补”的扶持政策大体可以分为两类，一类叫“基本职能性”政策，主要
包括：基础信息监测与发布、疫病防疫补贴、疫病猪扑杀、屠宰环节病害猪无害化处理补助、利用政府储备调节市场短期波动。这五项属于政府公共服务职能，“无
论什么时候，这些基本职能性政策，政府都应该去做。”
二是以不扭曲市场为前提，适时适度运用“加强促进性”政策，包括：能繁母猪保险、能繁
母猪补贴、生猪调出大县奖励、良种补贴、支持标准化规模养殖场基础设施建设。这些政策主要是针对我国生猪生产发展面临的问题出台的，比如规模化、标准化程
度低、良种率还不高、发展还不稳定等等。曾晓安说，这一类政策也“将保持长期稳定”。
他说，不管是“基本职能性”还是“加强促进性”政策，“核心目的都是为了促进整个生猪
产业的健康发展。国务院的53号文件就是安民告示，就是昭告天下，让广大养殖户放心，这个机制是长期的，是一个长效机制。我们肯定会把行之有效的长效机制
持续下去，同时把一些不适合具体情况的措施进行调整。”
预防“猪贱伤农”
生猪扶持政策自出台之日起就质疑不断。一个被反复提到的问题是：在政府的利好政策刺激下，生猪生产快速膨胀几乎是不可避免的。当猪肉供过于求时，“猪贱伤农”似乎就不可避免。
而在昨天的访谈中，财政部也就这个问题首次作出正面回应。
曾晓安透露，“实际上国务院领导已经要求有关部门着手研究这个问题。我们相关部门正在协同研究，制定预案。”
他说，“我们认为，确实要两手抓。猪肉少的时候，国家要大力支持，要扶持生产。但是猪肉多的时候呢？国家也不能不管，也要扶持生产。”
“同时要按照市场经济的规律来引导农民合理生产，同时调控好市场。生猪的生产和供应和其他农产品一样，供求会有波动，价格肯定会有涨有跌，农民受益也会有多有少。特别是多的时候的问题可能比少的时候更要关注。”
他认为有两条措施很重要：
第一，抓紧完善生猪监测预警体系。主要目的在于掌握生猪生产供应、消费各方面的动态情
况，及时的向社会发布预警信息，引导社会有序生产，避免一哄而上。所以，我们的生猪监测预警体系要在这方面发挥作用。中央财政已经安排了专项资金支持这项
工作。国务院刚发的53号文件也明确要求抓紧建立生猪监测预警体系。
第二，在调控生猪市场上，通过增加国家的储备肉规模，合理调整储备的结构和布局，来发挥国家储备“蓄水池”的作用。多的时候适当的收一些，将来少的时候再拿出来卖掉，减少生猪价格波动的幅度。
暂不最低保护价收储
从2005年开始国家通过最低保护价托市收购政策成功抬高粮食价格，这一调控政策是否会在生猪身上重演？
“生猪暂时还不宜实行最低最低保护价托市收储。”曾晓安如此回应。
他说，这个建议很多生猪养殖者以及一些专家都提出过，“到底生猪能不能够比照粮食实行最低收储价呢？我们也做过研究。基本想法是生猪和粮食情况有所不同。”
他解释，主要的不同在于：第一，难以储存。猪肉是鲜活的食品，保质期很短。第二，储存的费用很高。收储以后，要建库，要维持低温运行，成本很高。第三，现在生猪市场已经放开了，经营的主体多元化，如果要实行最低收储价，敞开收购，操作上很困难。所以我们的想法是，
正是这些因素使财政部认为，“实行生猪最低收储价一定要慎重。”
猪肉涨价三大元凶
今年5月份以来，我国城乡市场猪肉价格迅猛增长，并引起决策层高度关注。他分析，此轮猪肉涨价的推手主要有三：
第一，生猪生产周期性波动。一般来讲，周期是三年。去年5月进入这一轮周期的谷底。去年下半年开始，生猪价格开始进入周期性上涨阶段。
第二，疫病影响。部分地区的高致病性猪蓝耳病疫情的影响，对生猪的供应造成了一定冲击，造成了供应紧张、猪肉减少。
第三，饲料成本的上升。玉米作为生猪饲养最主要的原料，去年以来，特别是今年，涨得比较快。去年全球粮食是减产
的，粮食库存也跌到20年来的最低点。从四季度以来，国际市场的粮价持续上涨。同时由于石油涨价，以玉米为原料的燃料乙醇发展很快，也导致国际市场的玉米
价格上涨，并且带动了国内市场玉米价格的提高，直接导致生猪饲养成本的上升。
“所以我们感觉，从今年5月以来，猪肉价格的上涨是多种因素综合作用的结果，有规律性的因素，也有一次性的因素。”曾晓安说。
“十全大补”的扶持政策
“这是今年以来在党中央、国务院领导的亲自关注和亲自指导下我们研究出台的十项政策，我们叫‘十全大补’。” 曾晓安说。
而如此密集地出台扶持政策，曾晓安的解释是：“猪粮安天下”。他说，长期以来生猪养殖就是我国农民增加家庭收入的
重要来源，当前猪肉依然是农民以及低收入群体的主要餐桌食品。猪肉价格变化直接影响着老百姓的生活。生猪价格波动过大，不利于生猪产业的健康发展和猪肉市
场的稳定供应。从长远看，也不利于农民稳定增收。“同时，猪肉价格过高，有可能带动其他副食品价格上涨。”
因此，必须采取措施，加强政府的支持和引导。政府政策主要是弥补市场的不足，解决生猪生产的特殊问题，并提供公共性服务，目的是要构建一个有利于生猪产业健康发展的长效机制。
